7部门出手整治报废机动车非法回收拆解 “作坊式”野蛮生长迎来终结

　　6月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍全链条扩大汽车消费有关情况。会上提到，消费品以旧换新政策已经拉动5万亿元消费，惠及6.3亿人次，其中汽车以旧换新占比就达到63%；2025年我国报废汽车回收量达到了980万辆，是2020年的4.7倍，有力促进了中国汽车行业朝绿色、低碳、智能方向转型。同时，有关部门严厉打击非法回收拆解行为，并计划部署专项整治行动，维护行业良好秩序。
 

　　6月24日，《报废机动车非法回收拆解专项整治行动方案》(下称《方案》)全文正式公开。《方案》明确，从2026年6月至2026年10月，将分四个阶段整治非法回收拆解报废机动车、无资质从事报废机动车回收拆解、违规出售报废机动车零部件、使用虚假材料办理机动车注销、不规范拆解等行为。6月开始动员部署；7月至8月全面排查整治；9月开展重点攻坚，对存在违法违规行为的报废机动车回收企业，要责令其限期整改，拒不改正或者逾期未改正的，依法依规撤销吊销《资质认定书》；10月进行巩固提升。
 

　　《方案》强调，要通过专项整治行动，不断提升报废机动车回收企业规范经营水平，持续扩大报废机动车回收量占机动车注销量的比重，有效遏制非法回收拆解报废机动车行为，不断提高报废机动车零部件回收再利用水平，促进报废机动车回收拆解行业高质量发展。此外，指导地方兼顾光伏组件、风机叶片回收规范工作。
 

　　中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌介绍，此次专项整治既是规范市场的“紧箍咒”，更是资质企业做大做强的“机遇窗”。通过打击非法回收拆解、斩断黑色利益链条，将有效净化市场环境，为合规经营、设施完善的资质企业提供更大发展空间，扭转行业“劣币驱逐良币”的困局，筑牢道路交通安全与生态环境安全双重防线。
 

　　这些看似淘汰的废旧车辆，实则是一座储量可观的“城市矿山”，数据显示，每1000万辆报废汽车可以回收钢铁1035万吨、有色金属75万吨、塑料90万吨、橡胶75万吨、玻璃60万吨。通过规范化、精细化拆解，各类物料均可进入再生产链条实现价值重生。因此，推进报废机动车正规回收拆解，不仅能高效盘活再生资源，助力“双碳”等目标落地，更能集中处置废机油、废蓄电池、制冷剂等危险废弃物，杜绝私拆乱倒伴生的污染问题。此外，规范回收还可以严防报废车、拼装车上路，减少道路交通安全隐患。
 

　　为规范报废机动车回收拆解活动，加强报废机动车回收拆解行业管理，国家层面于2019年发布了《报废机动车回收管理办法》，并于次年出台《报废机动车回收管理办法实施细则》作为补充，将责任细分至各部门，对违规行为的处罚力度进行了明确和强化。2021年，《关于印发汽车产品生产者责任延伸试点实施方案的通知》印发，明确通过试点工作，树立一批汽车产品生产者责任延伸标杆企业，形成适合我国国情的汽车产品生产者责任延伸实施模式。2025年，8部门联合印发《全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动方案(2025—2027年)》，也将非法拆解报废机动车列为重点整治对象。
 

　　一系列顶层政策层层落地、接续发力，逐步织密报废机动车回收拆解法治化监管网络，持续补齐行业治理短板，推动汽车产业全生命周期闭环管理日趋成熟。
 

　　与此同时，在生产者责任延伸制度下，车企已采取行动，加快建立回收体系、探索新型商业运营模式。比如岚图汽车，2022年联合东风鸿泰成为汽车产品生产者责任延伸试点企业，在形成车辆回收网络的同时，充分开发再生材料利用场景，开发了高再生比例仿麂皮材料和100%再生材料面料等，形成了相应的专利群、标准流程和规范体系，于2024年实现了汽车资源综合利用率达到80%、可回收利用率达到98.6%的目标。
 

　　随着专项整治行动全面铺开，行业野蛮生长的乱象被持续肃清，合规化、智能化、高值化成为行业发展主流趋势。以往零散小作坊无防护露天拆解、废液直排、废渣乱堆、私自倒卖非法模式将被严厉取缔，倒逼整个行业升级环保设施与拆解工艺。正规拆解企业需全面普及密闭预处理、油水分离、废气VOCs治理、防渗贮存等环保设备，依托智能分拣、无损拆解、稀贵金属提取等先进技术，实现钢铁、有色金属、橡塑玻璃等物料的精细化分类回收，大幅提升再生资源纯度与利用效率。