建成一批大宗固废消纳项目！《江西省推动大宗工业固体废物规模化消纳利用实施方案》印发

　　近日，《江西省推动大宗工业固体废物规模化消纳利用实施方案》印发。文件要求坚持风险可控、因地制宜、闭环监管原则，在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下，通过井下充填、矿坑回填、生态修复等方式推动大宗工业固体废物规模化消纳利用，探索开展生态单元“根脉化”综合治理，建成一批大宗工业固体废物规模化消纳利用项目，形成可复制可推广的典型实践经验与规模化消纳利用技术指南，不断提升大宗工业固体废物综合利用水平。
 

江西省推动大宗工业固体废物规模化消纳利用实施方案

 

　　为积极探索大宗工业固体废物规模化消纳利用路径，加快推动大宗工业固体废物综合治理能力不断提升，依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国矿产资源法》《土地复垦条例》《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《国务院关于印发〈固体废物综合治理行动计划〉的通知》《美丽中国建设“十五五”规划》等有关法律法规和文件精神，结合实际，制定本实施方案。
 

　　一、总体要求
 

　　坚持风险可控、因地制宜、闭环监管原则，在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下，通过井下充填、矿坑回填、生态修复等方式推动大宗工业固体废物规模化消纳利用，探索开展生态单元“根脉化”综合治理，建成一批大宗工业固体废物规模化消纳利用项目，形成可复制可推广的典型实践经验与规模化消纳利用技术指南，不断提升大宗工业固体废物综合利用水平。
 

　　二、主要内容
 

　　（一）实施对象与消纳场所
 

　　1.实施对象应为第I类一般工业固体废物或预处理后达到第I类标准的第Ⅱ类一般工业固体废物。各地可结合区域产业特征，筛选产生量大、利用途径不畅、消纳困难的一般工业固体废物作为实施对象，优先选择尾矿、冶炼渣、粉煤灰、工业副产石膏等大宗工业固体废物。符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)中8.1条充填或回填途径的第I类一般工业固体废物，可按标准进行充填或回填。
 

　　2.消纳场所宜选择资源枯竭或不再利用的矿井采空区、历史遗留废弃矿山的露天矿坑、地下开采塌陷区等区域。消纳场所选择应充分考虑消纳规模与区域消纳需求，并且环境风险可控、符合国土空间规划及生态环境分区管控要求、产权清晰、无重大舆情风险。
 

　　（二）实施程序与管理要求
 

　　1.前期科学论证。项目实施单位应在科学规划选址的基础上，委托专业机构开展环境本底调查，并依据《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)中有关要求开展环境风险评估，确保项目科学可行、环境风险可控。项目实施单位应在科学论证项目可行性前提下，推行生态单元“根脉化”综合治理，运用缓冲、吸附、沉降、固化等措施，结合井下充填、矿坑回填、生态修复等方面相关规范以及后续土地复垦要求，强化生态环境污染风险防控。
 

　　2.项目程序规范。项目实施单位应按照相关法律法规及文件要求开展生态环境影响评价工作。涉及固定资产投资建设活动的，要落实投资相关法律法规要求。
 

　　3.项目污染防治。项目实施单位在项目实施期间应根据固体废物污染特征，按照法律法规、标准规范以及环境风险评估、生态环境影响评价报告等项目技术文件要求，落实环境跟踪监测及污染防治措施，确保实施期间环境风险可控。
 

　　4.项目工程管理。项目实施期间禁止掺杂未经环境风险评估的固体废物。实施过程中如实记录固体废物的来源、类别、数量、污染特性、运输过程、消纳位置等信息，鼓励项目实施单位采用智能化、信息化方式记录相关台账，定期保存主要作业区影像资料。项目实施单位应在施工现场主要作业区、运输出入口、污染防治设施等关键区域安装视频监控，对施工过程进行全程视频监控，视频资料归档留存备查。
 

　　5.项目后期管理。项目完成后，项目实施单位应当按照建设项目生态环境管理有关要求开展竣工环境保护验收工作，并根据有关法律法规、标准规范及项目技术文件要求，对项目周边可能受到影响的地下水、地表水及土壤环境质量开展长期监测，确保项目实施后环境风险可控。
 

　　6.其他管理要求。项目实施单位要向社会公开项目名称、实施对象、消纳场所、消纳规模、实施周期、责任主体等信息，接受公众监督；项目实施单位应建立全过程档案管理制度，并按照国家档案管理相关法律法规规定进行整理与归档，永久保存。
 

　　（三）实施时间
 

　　方案实施时间为2026—2029年。
 

　　三、组织实施与保障措施
 

　　（一）工作机制
 

　　按照“省级统筹、市级主抓、县级落实”工作原则，由省级生态环境和自然资源主管部门会同省直有关单位全过程统筹部署并督促指导各地抓好落实。各级生态环境部门要加强与自然资源、发展改革、工业和信息化、水利、林业、应急管理等有关部门的沟通协调，合力解决项目推进过程中出现的各类问题，对项目建设过程全程监督，强化跟踪评估，坚决防范以规模化消纳利用名义非法倾倒处置固体废物。
 

　　（二）职责分工
 

　　1.省级生态环境主管部门牵头统筹全省项目实施工作，适时组织开展现场调研帮扶，指导各地加强对项目全过程环境监管。市县生态环境主管部门要充分了解梳理本地区符合方案内容的项目，指导项目开展科学论证，加强对辖区内实施项目的环境监督，持续跟踪项目建设进度、污染防治情况、实施效果等，加强网络舆情监控，保障项目安全有序实施，并及时总结项目实施情况报送省级生态环境主管部门。
 

　　2.各级自然资源主管部门配合生态环境主管部门做好消纳场所的规划选址，按规定做好相关用地手续办理以及有关工作的指导帮扶。
 

　　（三）经验推广
 

　　各地在组织实施过程中可积极总结提炼经验做法，形成典型案例模式报送省生态环境厅，省生态环境厅将会同有关部门根据项目完成情况，结合实际情况与推广前景，适时在全省范围内进行宣传推广。
 

　　（四）政策支持
 

　　各地应积极协调合适的消纳场所，保障项目用地需求，支持拓宽社会资本、绿色金融等多种投资渠道，强化政策工具联动组合，实现资金配置与实施目标的精准协同，对项目积极给予资金和技术上的支持，优化项目审批验收流程，加大项目保障力度。
 

　　四、其他事项
 

　　1.各地可结合实际情况，综合考虑实施对象的种类、污染属性及运输半径等信息，将省内邻近县(市、区)大宗工业固体废物纳入作业范围，实现省内跨行政区域的消纳利用设施共享与优化，提升大宗工业固体废物就近消纳效能。
 

　　2.本实施方案中所述大宗工业固体废物规模化利用项目均为自愿组织实施，由项目实施单位按照本实施方案有关程序及要求开展相关工作；鼓励项目实施单位结合其他利用方式促进大宗工业固体废物综合利用，提升大宗工业固体废物利用水平。
 

　　3.国家对大宗工业固体废物规模化消纳利用有新要求的，按其执行。
 

　　引用：江西省生态环境厅 江西省自然资源厅关于印发《江西省推动大宗工业固体废物规模化消纳利用实施方案》的通知 江西省生态环境厅 [引用日期：2026年10月30日]