《天津市生态环境保护“十四五”规划》深度解读之一 规划制定形势背景

　　近日，《天津市生态环境保护“十四五”规划》(以下简称《规划》)印发实施。《规划》明确了“十四五”时期我市生态环境保护工作的指导思想、基本原则、目标指标，谋划了重点任务、主要举措和保障措施，制定了“时间表”“路线图”，对于深入推进我市“十四五”时期生态环境保护工作，加快建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽天津，具有十分重要意义。
 

　　本期解读专家是天津市生态环境保护科学研究院高级工程师赵翌晨。
 

　　主持人：科学编制《规划》，首先要全面总结发展基础。“十三五”时期是不平凡的五年，天津生态环境保护工作取得了哪些成效呢？
 

　　专家：“十三五”时期，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面实施“十三五”生态环境保护规划，组织实施大气、水、土壤污染防治“三个十条”，坚决打好污染防治攻坚战，探索实践“依靠结构调整控污染增量、依靠工程治理减污染存量、依靠铁腕治污管污染排放、依靠区域协同阻污染传输、依靠生态建设扩环境容量”的生态环境治理之路，推动生态环境取得历史性、转折性、突破性好转。
 

　　大气环境质量实现全局性好转，2020年全市PM2.5年均浓度降至48微克/立方米、较“十二五”末下降31.4%，重污染天数11天、较“十二五”末减少15天。水环境质量实现历史性好转，20个地表水国控断面中，优良水质比例达到55%、较“十二五”末提高30个百分点，劣Ⅴ类水质断面首次“清零”、较“十二五”末下降65个百分点；城市建成区全部消除黑臭水体；12条入海河流实现全部消劣。近岸海域水质得到突破性改善，优良水质比例达到70.4%，较“十二五”末提高62.6个百分点。生态状况由“十二五”末的“一般”提升到“十三五”末的“良好”。
 

　　主持人：“十四五”时期，有哪些机遇和挑战？
 

　　专家：“十四五”时期，生态环境持续改善具有多方优势和条件。从国家层面看，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，习近平生态文明思想日益深入人心，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。从全市层面看，全市经济高质量发展迈上新台阶，城市文明程度得到新提高，治理效能得到新提升，为解决生态环境保护根源性、深层次问题，持续减少污染物排放总量，持续改善生态环境质量创造了有利条件。
 

　　同时，我市结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环境质量改善仍存差距，大气环境质量仍未摆脱“气象影响型”，水环境质量仍未摆脱“资源短缺型”，近岸海域水质仍未摆脱“季节波动型”，环境基础设施仍然存在短板，治理能力还需进一步提升，生态环境保护依然任重道远。
 

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